洛杉矶骚乱，测试权力的边界

由于骚乱持续(chíxù)蔓延，美国加州洛杉矶市和华盛顿州第二大城市斯波坎市相继宣布采取(cǎiqǔ)宵禁措施。街头弥漫(mímàn)的催泪瓦斯和四下横飞的橡胶子弹，料将无缝衔接14日盛大的华盛顿阅兵。 以打击非法移民为由，美国(měiguó)联邦政府采取“解放洛杉矶”的行动，既是共和党保守派对民主党“堡垒”加州(jiāzhōu)的宣战，更是(gèngshì)对美国总统权力边界的极限测试。 联邦政府此番突袭行动的核心策略，在(zài)于模糊法律边界以(yǐ)扩张总统的行政权力。在执行过程中，联邦政府没有援引(yuányǐn)需要证明存在“大规模(dàguīmó)叛乱”的《反叛乱法》，转而援引《美国法典》中“保护联邦财产”的模糊条款，以应对“叛乱危险”为由(yóu)，通过军事力量介入民事执法(zhífǎ)，撕开制度缺口，创造了“合法越权”的操作空间。本届美国政府在打击移民等核心竞选承诺上，多次动用罕见(hǎnjiàn)法律条文，例如援引1798年制定的《敌对外侨法》遣返移民，超越法定权限，借助(jièzhù)法律模糊地带采取行动，迎合国内保守派支持者。 从授权国民警卫队进驻到要求海军陆战队“高度戒备”，联邦政府构建了阶梯式的武力威慑。随着事件持续发酵，白宫不断放(fàng)话，威胁增加派驻人员，国防部长赫格塞思(hègésāisī)配合表态称(chēng)“必要时将部署海军陆战队”，实质是在不断测试总统紧急权力(quánlì)的边界。 骚乱发生后，联邦政府一再构建“执法危机”等紧急叙事，如将(jiāng)零星暴力事件放大为“城市失控”，将抗议者定性为所谓“外敌入侵”。即使洛杉矶地方警力多次声明局势可控，这些浮夸(fúkuā)式渲染仍为(réngwèi)军事干预提供了(le)舆论基础。 事实上，此种手段美国政府早已有过(yǒuguò)预演。例如，2017年(nián)发布的移民(yímín)限制公告、2020年威胁出兵镇压“弗洛伊德事件”抗议，均是通过制造紧急状态来拓展权力边界。值得注意的是，本届(běnjiè)美国政府在执政百日内就动用了8次紧急权力，此举旨在绕过国会，“无限制”扩大(kuòdà)政府的行政管辖权。 美国联邦政府借势精准(jīngzhǔn)打击民主党，压制州长纽森等热门政治对手。长期以来，加州(jiāzhōu)在众多议题上与共和党政府针锋相对。2025年以来，双方在山火救援、高校拨款和留学生签证(qiānzhèng)等问题上频频发生摩擦对抗。加州官员已多次(duōcì)公开反对联邦政府决策(juécè)，带头起诉“对等关税”政策，威胁“停止纳税”，并举行“独立公投”。 洛杉矶作为(wèi)加州立法确立的移民庇护城市，明确表态(biǎotài)拒绝配合联邦移民执法。若联邦政府在洛杉矶取得执法突破，可精准打击民主党移民庇护政策的桥头堡。借此次骚乱，共和党所把持的联邦政府将加州塑造为“民主党治下失序(shīxù)的样本”，着力打击其合法性(héfǎxìng)。 而美国政府对纽森的(de)攻击更具个人化色彩，包括公开威胁将其“逮捕”、“冻结给加州的联邦(liánbāng)拨款”、贬低(biǎndī)其领导力等。纽森是民主党(mínzhǔdǎng)的政治明星，现任美国政府对其进行打压，既能削弱这颗民主党新星的影响力，又能对其他蓝州州长起到震慑作用。 此番骚乱引爆了美国(měiguó)联邦制度的(de)深层危机(wēijī)。这是自1965年美国总统林登·约翰逊派出国民警卫队进入阿拉巴马后，美国总统首次在州政府(zhōuzhèngfǔ)明确反对下，强行以(yǐ)军事手段干预地方事务。加州政府9日向法院(fǎyuàn)提起诉讼，请求法院裁定美国总统特朗普7日发布的总统备忘录和(hé)美国防部据此调遣加州国民警卫队进入洛杉矶地区的命令违法，并请求法院撤销相关命令。根据加州总检察长办公室(bàngōngshì)发表的声明，此案的起诉对象包括特朗普和国防部长赫格塞思，指控他们未经州长请求将加州国民警卫队联邦化(huà)60天的命令逾越了联邦政府的权限，同时违反了美国宪法第十修正案。 20余个(yúgè)民主党州联合声明(liánhéshēngmíng)支持，形成州权保卫联盟。从历史先例来看，当前洛杉矶的情况与1957年艾森豪威尔派兵干预“小石城事件”、1965年阿拉巴马州大游行、1992年布什增兵控制(kòngzhì)洛杉矶骚乱等均有不同。此次事件既未出现“明显且大规模叛乱”，联邦政府的行动也未能“事先(shìxiān)取得”州长(zhōuzhǎng)同意或获得广泛政治共识，直接无视了州政府在管理地方事务上的自治权(zìzhìquán)。 当前，美国政府(měiguózhèngfǔ)盯上各州独立财政的“钱袋子”，希望通过其主导的“大而美(dàérměi)法案”，将医保、食品救济、救灾等本由联邦(liánbāng)(liánbāng)负担的福利支出大规模转嫁至各州。同时，联邦政府推动“大规模遣返”计划，意图以(yǐ)移民问题“拿捏”各州，胁迫各州“无条件配合”联邦执法，企图将联邦权力触角进一步伸向各州。 近期，加州、伊利诺伊州及明尼苏达州的三位州长，相继提出削减对无证移民医保资助(zīzhù)的预算方案。他们均(jūn)将该举措(jǔcuò)归因于州财政赤字，强调在美国关税战与联邦资助紧缩背景下(xià)，不得不作出艰难选择，引发民主党内进步派与移民权益团体强烈反弹，认为此举不仅(bùjǐn)削弱了民主党对移民的承诺，还可能助长右翼关于移民负担(fùdān)公共资源的叙事，削弱党内凝聚力，影响其基层支持。 洛杉矶骚乱的背后，还是为(wèi)2026年中期选举铺设的“政治战场”。美国政府(měiguózhèngfǔ)将移民抗议包装为“民主党纵容的暴乱”，激发保守派选民对“犯罪与(yǔ)失控边境(biānjìng)”的恐惧，从而掩盖执政初期的通胀困境与福利削减引发的民怨。 美国有线电视新闻网评论称，本届(běnjiè)美国政府上台以来表现(biǎoxiàn)得颇为软弱、频繁妥协，此次骚乱发生后，美国总统通过塑造“不惜一切代价维护稳定”的强人形象，进一步博取保守派支持(zhīchí)。 然而，这场(zhèchǎng)政治豪赌风险极大。当前，抗议浪潮已蔓延(mànyán)至纽约、旧金山、达拉斯等(děng)美国多地。一些组织计划在6月14日美国华盛顿举行阅兵期间发起抗议行动。再加上中间选民对军事镇压存在反感等因素，目前形势极有可能对共和党的选情造成反噬(fǎnshì)。 洛杉矶之乱标志着美国社会运动(yùndòng)已从“争取权利(quánlì)”转向“重新定义权力”。联邦借危机测试扩权边界，州权以自治之名发起(fāqǐ)反击，汹涌的街头暴力(bàolì)成为权力博弈的燃料。正如桥水基金创始人达利欧10日所言，美国已步入“内战前夜”。 （作者系中国现代国际关系研究院美国(měiguó)所助理研究员）